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为此，对于前置性的审批尽可能做到越少越好，对于必须保留的审批事项，也需要列出负面清单，尽可能实现投资非禁即准和便利化。

笔者认为，实现建设这个总体系及其五个子体系的目标和任务，将为我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦构建雄厚的基础和提供坚实的保障。进入 姜明安 的专栏 进入专题： 法治体系 。

从而执政党既要依国法执政，也要依党规管党和执政。关于法治人才队伍，《决定》提出要加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。什么是法治体系？在我们过去的法律文献和法学著述中只有法律体系或法制体系的提法，而很少有或几乎没有法治体系的提法。完善法律体系和法制体系是为建设法治体系和法治国家服务的党规服从国法，补充国法，党规主要规范执政党内部的组织和活动。

但是长期以来我们却很少使用它，刘志军这么腐败，把很多国家重大工程批给一个几乎没有文化的老太太去做，我们的人大和人大常委会竟没有质询过他一次。在中国实现法治，之所以不仅要有完善的国法（法律规范体系），还要有完善的党规（党内法规体系），因为中国共产党在中国整个政治经济生活中具有领导地位，直接行使国家重大问题决策权以及党管军队、党管干部、党管意识形态等公权力。关于国民的法治理念和法治文化，全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

政府的机构、职能、权限必须由法律（组织法）规定而不是由政府自己制定的三定方案或三定办法规定，权力清单必须建立在法治的基础上，而不应由政府自己给自己授权。  法治实施体系有何作用？ 法治实施体系对于法治有着决定性的作用。从而执政党既要依国法执政，也要依党规管党和执政。以上五个子体系即构成中国特色社会主义法治体系的总体框架。

什么是法治体系？在我们过去的法律文献和法学著述中只有法律体系或法制体系的提法，而很少有或几乎没有法治体系的提法。为此，必须完善行政组织法、行政程序法和行政责任法。

由此可见，司法体制改革必须加大步伐，加快步伐。  法治监督体系包括哪些环节？ 法治监督体系对于法治的运行也是至关重要的。法律规范体系和党内法规体系都是法治的基础和前提。  如何认识法治保障体系？ 法治保障体系主要包括四大环节：一是法治人才队伍，二是法律纠纷、争议化解机制，三是国民的法治理念和法治文化，四是党的领导。

法治监督体系主要包括六大环节：首先是人大监督，这是最重要的监督。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。笔者认为，实现建设这个总体系及其五个子体系的目标和任务，将为我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦构建雄厚的基础和提供坚实的保障。法律是指载有法律规范的书面文件，法制是指法律和制度的总称，而法治则是指运用法律和制度治理国家、治理社会。

在法治实施体系中，政府依法定程序行政比依法定职能、权限行政更重要。为此，必须抓紧制定行政程序法，保证政府公正、公开、公平行使公权力，防止和扼制其滥用权力和腐败。

创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。  （作者为北京大学宪法与行政法研究中心主任、教授） 来源:北京日报 进入 姜明安 的专栏 进入专题： 法治中国 法治体系 。

有的地方政府违法征收、违法拆迁、对假冒伪劣食品、环境污染不闻不问，老百姓告到法院，法院不敢受理，不敢依法判决。其次，法律体系、法制体系的法包括规范公民行为、社会生活和市场秩序的法，也包括规范国家、政府、政党治理行为的法，但规范公民行为、社会生活和市场秩序的法是其最大最主要的部分，而法治体系的法主要是指规范国家、政府、政党治理行为的法，也就是说，法治的法主要是指治官的法。而法律的实施关键在于建设法治政府，推进政府依法定职能、权限、程序行政。司法对公权力最重要的监督形式是行政诉讼。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。因此，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

再次，法律体系、法制体系相对于法治体系，前者是手段，后者是目的。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

没有完善的法律，一个国家不可能实现法治，没有完善的国法和党规，在我们中国不可能实现法治。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

  什么是法治体系？ 深入理解社会主义法治体系的内涵，对于推进依法治国，建设社会主义法治国家具有重大现实意义。但是长期以来我们却很少使用它。

这是在中央文件中第一次提出中国特色社会主义法治体系的概念。党规服从国法，补充国法，党规主要规范执政党内部的组织和活动。关于党对法治的领导，全会提出党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证  法治实施体系有何作用？ 法治实施体系对于法治有着决定性的作用。

  法治监督体系包括哪些环节？ 法治监督体系对于法治的运行也是至关重要的。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。

从而执政党既要依国法执政，也要依党规管党和执政。但行政诉讼这种监督形式的应有作用现在没有得到有效的发挥。

加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。十八届四中全会第一次明确提出中国特色社会主义法治体系的概念，意义重大—— 十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

司法对公权力最重要的监督形式是行政诉讼。政府的机构、职能、权限必须由法律（组织法）规定而不是由政府自己制定的三定方案或三定办法规定，权力清单必须建立在法治的基础上，而不应由政府自己给自己授权。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。因为法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

主要原因是地方政府的干预。如果我们把质询这个方式用起来，加上电视转播，腐败分子还敢像现在这么嚣张吗？法治监督体系的其他几个环节分别是纪委监察监督、审计监督、行政机关内部的督察监督、舆论监督和司法监督。

笔者认为，实现建设这个总体系及其五个子体系的目标和任务，将为我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦构建雄厚的基础和提供坚实的保障。为此，必须抓紧制定行政程序法，保证政府公正、公开、公平行使公权力，防止和扼制其滥用权力和腐败。

没有完善的法律，一个国家不可能实现法治，没有完善的国法和党规，在我们中国不可能实现法治。因此，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。